新《专利法》正式实施 降低交易成本 解决“卡脖子”技术成关注焦点
本报记者 屈丽丽 北京报道
2021年6月1日,经第四次修改后的最新的《中华人民共和国专利法》(以下简称《专利法》)正式开始施行,新《专利法》在加强对专利权人合法权益的保护、促进专利实施和运用、完善专利授权制度等方面进行了一系列修改完善,比如新增了惩罚性赔偿制度,完善了证据规则,包括引入了局部外观设计专利制度等等。
不过,最受到产业界和知识产权界关注的是新《专利法》构筑的特别许可制度和职务发明的激励机制,以及针对生物医药行业的专利链接制度。
上海新微超凡知识产权服务有限公司董事总经理李超凡告诉《中国经营报》记者,“我国研发投入占GDP的比重为2%,高校和科研机构产生了大量科研成果,申请了大量的专利,这些专利沉淀在权利人手里,每年要付出大量的费用,新《专利法》确立的开放许可制度有希望为权利人带来收益,从而激励权利人更好地做研发,更好地做保护,最终形成一个正向循环。”
“目前,我国有相当一部分专利申请授权后并没有得到很好的转化和运用,还处于‘沉睡’阶段。促进专利转化和运用,可以充分发挥专利无形资产的作用,实现专利的市场价值,并为实体经济创新发展提供有力支撑。”国家知识产权局条法司司长宋建华表示。
不仅如此,在李超凡看来,“新《专利法》政策开放力度很大,从制度设计者的角度而言,目标肯定是希望通过专利制度激励创新,在产业层面鼓励科学家创业,鼓励科技人员把他们的发明创造进行分享,从而进一步开发知识资本带来的收益和价值。更趋完善的制度设计也将有助于促进全球顶级人才的流动,为解决当下的‘卡脖子’技术问题提供合适的人才环境和制度环境”。
开放许可制度:降低交易成本构筑产业新生态
北京连和连知识产权代理有限公司总经理刘小峰告诉记者,“新专利法的一大亮点就是围绕降低交易成本、提高专利转化效率构筑了开放许可制度。”
在刘小峰看来,本次专利法修改新增了专利开放许可制度,规定了开放许可声明及其生效的程序要件、被许可人获得开放许可的程序和权利义务以及相应的争议解决路径,以期通过政府公共服务解决专利技术供需双方信息不对称问题。
中关村天合科技转化成果促进中心工程院院长朱希铎告诉记者,“改革开放40多年来,创新是一条主线。当前正是从产品创新到产业创新的关键阶段,产品创新的环节主要是产品研制、市场营销、品牌打造和客户服务,但到了产业创新的阶段,则需要协同创新、互联互通、要素集成和开放共享。”
在朱希铎看来,“当前我国科技成果转化的主要瓶颈体现在以下几个方面,即多数科技成果不成熟,多数企业需求不精准,供需双方对接不持续,转化项目路径不科学,转化项目资源不到位。”
要解决上述问题,一方面要解决信息不对称的问题,另一方面要解决权利人持续开发的积极性的问题。
李超凡告诉记者,“我们国家这些年沉淀了大量的研发成果,研发投入高,如何把这些成果从高校科研机构到企业端转化成生产力,专利的开放许可制度将解决这一问题,它将大幅降低信息不对称和交易成本的问题,是一个重大的制度突破。”
李超凡同时判断,这一制度同时对应解决的底层问题将是国有投资形成的研发成果的转移转化以及再利用的问题。
事实上,早在多年前,资深知识产权专家黄贤涛就提出过高校专利权的沉淀问题,“很多拿到国家研发经费或课题经费的教授或研究人员,在获得相应的发明专利权之后,并有合适的转化路径,在收益权上也没有相应保障,通常的做法是论文发完,拿定相应的职称或评定之后就放弃了,后面也没有经费续交专利的年费,形成了大量的资源浪费”。
记者查询到的中国科协发布的《2016—2017中国科协学科发展研究系列报告》显示:我国科技论文与专利绝对数量居世界前列,同时2016年全国投入研究与试验发展经费15676.7亿元,超过欧盟15国的平均水平。
与此同时,《中国科技成果转化2018年度报告(高等院校与科研院所篇)》显示,当前各高等院校和科研院所在科技成果转化方面仍存在各种挑战和不足。
“近年来高校专利申请量稳步增长,但是转化率相较于申请量明显较低,虽然投入了大量的财力物力进行各种创新研发,但是沉睡专利数量以及专利寿命明显低于各知名科技公司,维持在六年以上的发明专利只占到了不到30%,实用新型专利普遍维持时间只有两到三年。”
对此,新《专利法》还特别强调,在开放许可实施期间,对专利权人缴纳专利年费相应给予减免,以鼓励专利权人自愿实行开放许可,促进专利实施和运用。
李超凡告诉记者,“新《专利法》规定国家对于开放许可的专利费用予以减免,使我们形成的有价值的专利权利能够维持长期有效,这些专利在遇到诉讼时就会发生作用。市场需要秩序,创新也需要秩序,创新的秩序就是通过专利制度来构建。开放许可制度是一个很低门槛的无差别的许可,这样既最大程度地尊重了权利人,又鼓励了二次创新,鼓励了竞争,同时也给创新者更大的回报。”
同时,值得注意的是,在当下技术跨界融合和创新多元集合的背景之下,开放许可制度还将为当前的产业创新奠定更为有利的市场环境。
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