全国政协委员程静:建议加速国企混合所有制人才改革的进程
本报记者 颜世龙 北京报道
3月4日,全国政协十三届四次会议在北京召开。
“国有资产估值方法与市场通行方法不适应。国有企业现阶段还缺乏有效的体制改革推进制度,缺乏有效技术创新合作的机制。”全国政协委员、中关村智造大街CEO程静接受《中国经营报》记者采访时表示。
而国有企业由于管理的制度限制,在技术创新的管理和应用方面还很滞后,使得国有企业管理层缺乏大胆的思维和决策,无法适应市场对于技术创新、技术进步的需求。此外,国有企业在技术领域的市场化有应用经验,但是缺乏前沿技术和基础性研究的支撑能力。
为此,在今年全国两会,她带来《关于深化服务型国资企业进行混合所有制改革先行先试的建议》。
程静表示,十九大工作报告提到中国特色社会主义已经进入新时代,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》下发实施后,各地积极推动混改试点工作,取得一定成效。
习近平总书记在十九大工作报告中也明确,要深化国有企业改革,推动国有资本做大做强,这为国有企业指明了前进的方向。2020年6月《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》的审议通过,国企改革三年行动已全面启动,这将促进国资国企改革迸发新活力,对持续推进提质增效、加快构建新发展格局具有重要意义,经过多轮国企改革的实践积累,已经梳理出国资委管资本、投资公司管股权、混合所有制管机制的改革思路。
为深化国有企业改革和科技体制改革,推动科技服务类国有企业转型发展,进一步发挥整合创新资源的市场化平台作用,通过市场化手段、专业化服务汇聚国内外创新要素,通过体制机制改革激发员工活力和创业激情,实现社会价值、企业价值、股东价值和员工价值的有机统一和共同提升,在服务创新驱动发展战略中发挥“突破、示范、引领”作用,加强企业活力,做好科技服务重要支撑。
程静建议,一要加速国企国资混合所有制改革人才改革的进程。建议国企国资进行内部高管体系体现市场化特色的改革,造就一批善于组织技术创新的管理队伍,允许聘用优秀的市场管理者或成功领域代表人士加盟国有企业作为高管团队和班子成员,对混合所有制并入的平台创始人纳入国有企业管理队伍,发挥其专业优势和能力,激发国有企业活力形成鲇鱼效应,同时进行党管理下的在各地所属组织部备案,统一按照组织部备案干部管理制度进行管理。
二要支持国企国资与混改的科技服务平台深度合作。在科技服务产业迅猛发展的今天,随着产业经济结构的调整,越来越多围绕技术服务、技术转化、中试快制、检验检测等专业技术领域的服务平台快速发展,市场化服务平台通过国企的品牌和资源的注入,使其可以和更多开放的政府大数据、工商大数据、金融大数据等互联互通,通过平台聚集大量核心技术、产品化,真正实现技术到商品的快速转化。国有企业在巨大的市场优势下,需要提升核心技术竞争力,支持国企国资与专业技术团队深度合作,打破市场与技术转化之间的壁垒,提升国际市场核心竞争力。
三要加大对国企国资构建专业领域产业化金融基金的支持,构建全生命周期金融基金科技生态链。建议支持国有混改的科技服务平台与地方城市构建产业基金,围绕本地核心产业上下配套及核心技术资源,提供精准的孵化转化,从原创技术的孵化到中试,到产业化形成天使、产业、并购等生命周期金融投资支持,通过生命周期金融链与高科技技术团队形成紧密股权投资合作,通过构建产业化基金,通过混合所有制的科技服务平台做项目探测器,吸引引导全国科技创新市场应用均衡发展。
四要鼓励国有企业探索不同类型的中长期激励约束机制。结合国有企业所在行业属性,学习借鉴市场通行的激励约束方式,减少约束条件,更大范围鼓励支持国有企业围绕自身发展定位投融并购更多的服务平台,成为城市发展的重要抓手。
(编辑:卢志坤 校对:彭玉凤)
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