长治：政府自愿为软实力买单

访山西长治市市委书记杜善学

　　“救企业不救房市。”全球经济危机的大背景下，全国上下几乎都在促内需，尤其是各大城市都在扶持能够带动建材、家电等一系列消费的房地产市场，而长治市市委书记杜善学却走出了一条不同寻常的道路。

困难的时候要勇于亮剑

　　《中国经营报》：作为原材料生产基地，在这轮经济危机中，长治大中型企业状况如何？长治市救助这些企业采用了哪些具体办法？这样做对未来会产生怎样的影响？
　　杜善学：抓经济建设要有一种“亮剑”精神，越是困难的时候，越要抓好经济建设，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。
　　长治工业经济发展速度快，支柱优势凸显，美国次贷危机对世界经济产生影响，也影响到了中国和山西，但长治市经济相对独立，与国际经济的依存度不是很高，所以受到的影响不是很大，只有几家大型企业受到影响。
　　我们主要通过争取国家投资、激活民间投资保证项目进度；要在全市实施振兴企业行动，以帮扶企业发展为中心，突出抓好大企业发展，保护和发展好中小企业、骨干企业、重要产品和重要生产能力；要积极扶持中小企业，着重解决贷款难的问题，着重解决发展慢的问题，提高中小企业成长创新能力。
　　目前国内有很多城市通过救楼市来拉动经济发展，长治将根据实际情况首先保护、支持本地企业，让企业在经济危机中避免受到大的损失，进而影响长治市的经济社会发展。
　　《中国经营报》：我们知道，长治有很多响亮的“名号”，“全国园林城市”、“十大魅力城市”等等，事实上，长治的GDP总量在整个山西排名前三位，但从长治对外介绍方面和媒体的报道来看，长治的经济似乎被“漠视”了，长久以来给外界的印象更多的是这些带有“城市品牌符号”性质的印象，有评论认为，长治是“功夫在诗外”。你们发展经济的思路是怎样的？
　　杜善学：虽然长治的GDP在山西的排名一直在前二三名，我们并不十分重视这个名次。但这绝对不能说长治的“功夫在诗外”。
　　怎么实现经济总量方法有很多，长治扩大经济总量方面绝对不会破坏资源，不顾现实环境盲目地去招商引资。
　　长治是个资源型城市，资源还是长治的主导产业，长治目前经济工作重点放在调整经济结构方面，围绕长治的实际情况和资源优势，在现有的产业链上发展一些循环经济。
　　比如，从资源开发到资源加工再到资源深加工。主要是煤炭、机械产业。不会再大规模地投资一些新工厂。所以，长治发展经济的思路主要是在现有的产业链上下足工夫，进一步在资源上发展，退一步向后面的机械配件上下工夫。
　　《中国经营报》：长治的选择恐怕和本地的经济结构有关。长治能源、原材料产业占主导地位，共有292座煤矿，412家非煤矿山企业，61座尾矿库，还有危险化学品企业166家，在保增长的过程中，如何兼顾安全和生产两不误，如何平衡这两者的关系？
　　杜善学：保证经济增长重要，但保证安全生产更重要。近期，我们对煤矿进行了全面安全检查，安全是保证增长的前提。在经济增长和安全生产方面，我们更重视安全生产。
细节提升投资环境
　　《中国经营报》：长治作为资源型城市，也是北方典型的内陆城市，与南方沿海发达地市相比，如何培植长治的核心竞争力，从而做到可持续发展？
　　杜善学：我们也在思考这个问题，所以我们是在发展经济的同时，一定创造“软实力”来提升城市的核心竞争力。我们要协调和整合软性资源来为长治的“硬”实力发展创造优良环境。
　　你来长治可以看到，长治的市容面貌和市民的整体素质都在北方城市中属于佼佼者。在长治街头几乎看不到一个烟头，看不到一张小广告，各个窗口单位的服务意识和公务员的服务意识都很强，这些细节都是长治提升“软实力”的效果之一。
　　长治的街头有很多“洋人”，我们的工业园区有很多外国人来投资，当初为了让更多的投资者青睐长治，我们下了很多工夫。长治有飞机场，这对城市发展非常重要，但是，在过去一段时间里，飞往长治的飞机差一点停飞，因为航空公司在长治的航班总是亏本，客流量严重不足。为了让航班正常飞行，长治市政府自筹资金“买单”客流量不足带来的亏损，这保证了长治航班的正常飞行。如今长治去往北京、上海等发达城市的航班至少一天三班，如今的航班每个班次都是满载的。
　　举个例子，一个很有实力的投资商，要去投资一个项目，几个地市都在争，经过总部反复研究，他们决定选择长治，原因有两条：第一，长治是全国园林城市；第二个，长治有航空。他们觉得这是中心城市。
　　正是以上这些类似的细节，潜移默化地提升了长治的投资环境，提升了长治的品牌和城市形象。
　　这些成效得到了山西省委、省政府的肯定，目前，我们正在学习科学发展观，长治是山西学习科学发展观的试点。长治的发展一定是靠统筹兼顾，全面协调的可持续发展。
　　所以，现阶段长治在发展方面最关注的应该是提升“软实力”。
　　《中国经营报》：你上面提到要通过培植“软实力”来创造环境为“硬实力”服务，请问怎么诠释“软实力”，“软实力”都体现在哪些方面？
　　杜善学：“软实力”主要体现在三个方面，一个是文化，而文化又包含产业文化和公益文化；第二个是品牌，而品牌主要包含市民素质和城市形象；第三个体现在政务环境。长治的市委大院随便可以进，没有任何人阻拦，这在全国属于罕见的。长治各个政府部门基本没有“衙门”的感觉，办事效率和服务意识很强，这块工作是我们长期关注的内容。

通过改善民生提高软实力

　　《中国经营报》：据了解，长治从2003年开始，各种“身先士卒”有创新意义的改革和资金投入就以农村开始推进，这似乎和其他地市的财政投向方面有很大不同，你们为何要在农村投入大量精力和财力搞改革？
　　杜善学：长治非常注重民生的改善，我们很多有着创新意义的改革也是从农村开始推动的，你可以看看，长治农村家庭现在的变化很大，只有老百姓家庭有了变化和改善，才能推动整个社会的发展。
　　在农村的改革方面，我们做了大量的改革，除了中央的一些部署外，现阶段我们在建设新农村方面做了积极的推动，比如土地流转，农村金融改革。事实上，长治现在农村的改观最能说明这些改革的成效，长治的农村在全国率先实行了合作医疗。
　　我们还在长治农村实行了“四个一工程”这主要是解决农村看病难问题。所谓“四个一”是指，长治的每个村都配有一个卫生所；每个村配一个卫生员；每个家庭建立一个家庭健康档案；政府给每个农户都送一本健康读本。
　　在教育方面，我们也做了大量投入。长治是全国率先实现九年义务教育的城市，从2005年开始长治城市和农村共计50万中小学生享受了九年义务教育。现在长治几个经济环境好的县都开始推进12年义务教育了。
　　虽然做这些都需要大量投入，但我们长治的中心思想是要让更多的百姓享受改革开放的成果。可以说长治农民幸福指数是很高的。
　　我们注重全面协调发展，我是从2003年到长治任职的，可以说是班子里的“老人”了，对长治有着深深的感情。我希望看到长治人民能充分享受到改革开放带来的成果。长治用于民生的投资比重占长治整个GDP的比例最大。
　　《中国经营报》：2008年，长治市委、市政府对长治市民发了上万张书记、市长名片，公开了书记和市长的电话，请问此举收效如何？这么做的目的是什么？
　　杜善学：我们专门在长治电信系统成立一个部门，来接听群众打来的电话，电话从开通至今每天都能接到200多个电话，在政府内部，我们专门成立了一个协调解决群众反映问题的小组办公室，从电话打进来到问题解决是一条龙服务，完全是封闭式的，很快捷。对于群众反映的比较棘手的问题我们当天就可以解决，至少都要给予答复。
　　目前，这条专线效果非常好，政府既多了一个渠道监督，又多了一个信息通道。对于煤矿安全等问题，这个专线起到了很好的监督效果。
 
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　　长治古称上党，位于山西省东南部，旧府志曰“据太行山之巅，地形最高与天为党也”，因其地势险要，自古以来为兵家必争之地，素有“得上党可望得中原”之说。
　　1945年10月8日长治解放，1945年到1998年的50多年间，曾先后经历了作为山西省辖市由长治专区代管和晋东南行署隶属等多次行政区划的调整变动。
　　长治市被确定为全国四横六纵大电网“枢纽点”后，一直在为建设新型煤电基地，变“输煤”为“输电”做准备，近年来投资大都围绕这个目标进行。长治市不仅是全国首个特高压电网的重要“起始点”，也是山西电网“三纵四横”骨干网架的“咽喉要道”，担负着晋电外输的重任，在山西省乃至全国电网中占有十分重要的地位。
　　长治市政府预计，2009年～2010年两年间的电网建设工程实施后，将有效拉动内需，直接拉动钢铁、铜、铝等资源的生产，对冶金、建材、电气和机械制造等行业有明显刺激作用，同时也将扩大劳动力需求市场。