2800亿安居房投资能点燃中国房地产市场的新曙光吗？

　　目前房地产市场的困境原因复杂，但住房建设对经济和消费的拉动效果十分明显。按照中央的部署，此次新增投资的头号重点是民生工程。“加快建设保障性安居工程”高居“国十条”第一条。国家安排3年投资900亿元加快百姓安居房建设。公布的4万亿投资计划，安居房建设投资2800亿元，占投资总额的7%。而在各地方政府已公布的投资蓝图中，其重点仍然是铁路、公路、电厂、房地产等基础设施工程，不少地方的投资规模高达数千亿。而民生工程所占比例并不大，很少能超过15%的。例如经济发达、财政条件最好的长三角地区，江苏从现在起到明年在民生建设和生态建设方面实施总额近800亿元的政府主导性项目。江苏省建设厅宣布今年内将新增加1万套经济适用房建设，今后3年每年要新增廉租住房1.2万套，经济适用房总计完成15万套的建设任务。以经济适用房平均每套建设成本15万元计，今年新增投资规模在15亿元左右。

　　房地产对GDP的贡献非常明显，土地敲槌加价对地方财政的贡献也非常明显。虽然保障性安居住房比不上高档商品房，但对相关行业的经济拉动上，对增加就业、扩大消费、促进房地产业的资金循环和社会协调发展，却丝毫不比高档商品房差。不过从上面这个数字可以看出，一是百姓住房投资仍没有真正纳入地方政府18万亿投资计划重点，解决小康社会百姓住房这个重大民生问题仍在各种矛盾利益关系的博弈中艰难推进。二是中国房地产市场目前仍在困惑中震荡。关于百姓安居房的许多重大社会经济关系和政策关系并没有理顺，中国房地产市场并没有走上健康协调发展的轨道。

　　近十几年来，我国房地产市场发展在加快城镇化建设和满足一部分先富起来人群改善住房需求上功不可没。但是随着有钱人购房问题的基本解决，使普通中低收入百姓对购买住房需求的矛盾越来越突出。不过建房土地敲槌政策的毫无区别，使中国房地产市场走的是一条高档商品房市场道路。2008年新建商品房空置率50%，购房者观望，高档房价不断下跌。这虽然有经济周期性回落问题，也表明我国以高档商品房引领全国房地产市场的经济理论和面临重大实践问题的解决思路已经陷入了困惑。

　　未来小康社会中国百姓住房需要通过新建普通商品房、廉租房；发展二手房市场并推动旧房的功能性改造和出租房市场三条途径来解决。而百姓安居房建设需要理顺许多重大社会经济利益关系，正是这一点还没有得到各级政府应有的重视。进入这两年，中低收入人群需要改善住房的呼声越来越高，高房价与低收入矛盾却越来越大。

加快百姓安居房建设

　　有利于全面推进中国普通百姓生活水平进入现代社会文明，实现2020年小康社会发展目标；

　　有利于启动国内最大潜在市场，拉动相关产业发展；

　　有利于富民，缩小社会收入越拉越大的差距。

　　有利于利用社会闲置生产要素，建设家园，造福人民；

　　有利于在社会经济结构和发展目标协调的基础上，克服当前经济运行中的不利因素和困难，最大限度启动内需市场。

　　特别是加大经济适用房建设，有利于目前20万亿的银行储蓄存款增加流向安居房市场。同时由于减轻了百姓住房还贷压力，必然增加其它领域的社会消费，有利于促进社会消费结构合理化，推动中国经济至少保持10年稳定快速增长。

　　有利于高档商品房和百姓安居商品房市场的协调发展。

　　建设部提出30%的高档商品房和70%的普通百姓商品安居房本来是中国房地产市场今后20年蓬勃发展的新曙光。这就从房地产市场发展目标结构调整和2020年实现小康社会的发展目标战略上对政府的调控，房地产商的经营发展提出了具有时代意义的新要求。但是中国房地产市场发展需要理顺关于百姓住房市场的许多重大经济关系，特别是对百姓安居房建设中的土地征用政策。中低收入百姓购房者应当承担土地动迁费用、区域建房成本、政府合理税收、房地产商合理的市场经营利润。但政府采取敲槌加价的方式，虽然可以增加地方政府的财政收入和GDP，把百姓安居房用地不加区分的市场化，大幅增加土地建设成本，最终形成普通百姓的购房负担。这里确实有一个如何用“以民为本，科学发展”来合理解决土地加价与百姓安居房建设关系的协调问题。不过从温总理在新加坡的讲话中，从深圳市长对安居保障房的见解上，人们已经看到了各级政府对解决中低收入百姓安居住房问题的决心。

　　面对世界经济周期性回落和国际金融危机的影响，发展中国家潜在需求仍然是世界经济发展的动力和活力，也是这轮世界经济周期性低谷与传统经济周期性回落底部特征的重要不同。在这次经济投资拉动中，2800亿经济保障住房建设毕竟在实践上创造了前所未有的规模，展示了中国房地产市场的新曙光。把握机遇，把全面启动百姓安居家园建设，培育普通百姓住房市场放到中国社会、经济发展、百姓生活水平提高和结构调整以及拉动经济的全局中去。作为社会经济保持长期快速发展的新的战略突破口，全面审视社会经济发展与普通百姓安居家园发展目标不相适应的各种社会经济关系。作为一项社会系统工程，区别各地经济发展不平衡的实际情况，解放思想，采取“特区”特有的经济政策。做到思路上有所突破，经济政策上有所突破”，从而建立解决这一问题的整体框架思路。

　　面对30%和70%的两个不同的房地产目标市场，中国的房地产商也需要调整发展战略目标，主动参与普通百姓安居房建设。用这个市场的盈利来弥补50%高档商品房闲置造成的经营亏损。艰难中成功实现房地产企业两个目标市场经营结构模式的转型。在为中国未来房地产市场的健康协调发展，履行企业的社会责任中实现具有中国特色房地产企业的新发展。

　　在明年铁路和公路投资对经济拉动效果不明显的情况下不排除各地政府会加大百姓安居房的建设力度。毕竟安居房建设对经济的拉动效果比较明显。而政府拉动经济稳定到8%的目标也不会动摇。
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