“不挖山、不填水、不砍树”

访长沙市市长张剑飞

　　在中国，市长留给人们的印象往往是“搞建设、兴土木”，然而，当张剑飞出任长沙市代理市长后，他却直言，长沙建设“不挖山、不填水、不砍树”。
这是一个作风独特的市长，他不仅是博士、海归，还是曾在世界银行工作过的“技术专家”，这样履历的市长将带给长沙什么，或许远比“两型社会试验区”更容易吸引外界的目光。
城市宜居策
　　《中国经营报》：要建成具有国际视野的现代宜居城市，你认为必要条件是什么，长沙是否具备？
　　张剑飞：最重要的就是对现代宜居城市的理解。亚里士多德曾经这样描述城市的起源和人们对城市的追求：“人们为了生活聚集于城市；为了生活得更好，而居留于城市。”我认为现代宜居城市应该是人、城市与自然和谐统一的城市。我曾在美国学习、生活六年，之后多次去过美国，到过许多城市，常常惊叹这些城市的独特魅力，比如，波特兰市的100多个公园绿地处于自然和原始状态；旧金山居民的居住区依山而建，自然秀美的山景没有受到任何人为的挖掘破坏。
现代宜居城市应该具有鲜明的个性特色。世界城市规划大师、英国爵士彼得·霍尔曾说：“每个城市都应有其个性，只需让人置身其中，无需别人告诉就知道自己在哪里。城市个性显示城市的竞争优势，也是城市的魅力。”世界上许多著名的城市，无不具有鲜明个性。如维也纳被誉为世界音乐之都，巴黎则以世界时装之都、世界浪漫之都享誉全球。
　　《中国经营报》：你刚才提到了巴黎、提到了维也纳，这些似乎还都很遥远，但在国内，风景秀美、宜居的城市也很多，面对这些，长沙怎么实现自己的目标？毕竟任何美好的城市规划，落实到最后，都是建设措施、手段。
　　张剑飞：长沙是一座山水秀美的城市，我们在长沙城市规划中树立生态优先的理念，注重自然生态保护，坚持“不破坏山水风貌”、“不挖山、不填水、不砍树”，对每一片湖面、每一座山体进行严格控规，构建城区绿美相融、城郊森林环绕、城外绿海田园的城市生态体系。
在长沙的城市规划和建设中，我特别强调色彩规划，我们十分讲究城市的主色调，要求彰显长沙“色彩素雅、风格简洁”的总体风格，明确规定禁止使用的颜色，尤其是整栋、整片建筑禁止使用大红、纯黄、纯黑等颜色，引导开发商和业主使用与城市总体规划和周边环境相协调的、色彩素雅的、美观大方的建筑颜色，并以此为依据指导具体的建设。

“环境友好”空间
　　《中国经营报》：城市发展有四个难题：交通、环境、居民住房、产业结构问题。此外，还有城市发展与土地资源有限的矛盾，长沙用什么办法去解决这些难题？
　　张剑飞：2007年12月，国家批准武汉城市圈和我们长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。这是一个机会，我们长沙和株洲、湘潭一起，获得了先行先试的权力。
　　长沙、株洲、湘潭三市可以探索建立省域内城市间的耕地“占补平衡”新机制。这为我们解决城市发展与土地资源有限的矛盾提供了帮助。当然，光靠“占补平衡”是不够的，我们必须在节约和集约用地方面下工夫。比如，去年我们对全市所有规划后还没有建设的道路进行重新优化，减折横断面设计，调整绿化带，科学设置人行道和非机动车道，在不降低通行能力的情况下压缩路幅，共节约城市建设用地29.94公顷。我们考虑，一条路60米宽，如果通过优化断面布局到30米宽，一公里就可以节约3万平方米土地。我们正在试行最低容积率制度，当项目的开发强度低于规定的容积率时，土地使用税相应上调。
　　“资源节约”和“环境友好”是“两型社会”的基本要求。按照这个要求，去年我们通过10个月的调查研究制定了《长沙市环保三年行动计划》。
　　建设“两型社会”需要培育浓厚的生态文化，我们提出以全民节能为导向建设节能型城市，要求从领导做起，将暗灯改为明灯，用电负荷从原来的几千瓦降为800多瓦，一年可节省用电2万多度。
　　延长建筑设施的使用寿命是最大的节约，也是最大的环保。如果同样的建筑从使用50年变成使用100年的话，资源消耗下降一半。不仅要考虑建设成本小，更要考虑整个使用过程中维修成本小。例如，如果人行道铺的花岗岩只有两公分厚，不到两年就坏了，那就远不如做五公分厚，几十年不坏。
　　《中国经营报》：交通拥堵是许多大城市难以解决的问题，但又是建设现代宜居城市必须要解决的问题，你是交通运输和规划方面的专家，这些问题如何解决？
　　张剑飞：交通拥堵是现代城市特别是大城市发展过程中的通病。我认为，要解决老城区的交通拥堵问题，主要不是靠多修宽马路、大马路，而是通过优化路网结构，打通“微循环”，提升道路承载力，提高运行效率。
　　路的通行能力不在于“直、宽、平”，而在于各条道路之间通行能力的匹配。去年初，我们邀请同济大学的专家来长沙工作近两个月，对城区7条道路2座桥梁28个堵车点进行逐一的调研、分析。通过分析发现，城区的交通拥堵主要是堵在交叉路口。比如以前经常堵车的城市主干道之一的韶山路，每个方向都是3车道。但是，你到交叉路口的时候会碰到一个红绿灯，就相当于这个地方只有一个半车道了。经过研究，我们通过缩减待驶区车道的幅宽和绿化带空间，把交叉路口的3车道改为6车道，韶山路的通行能力相当于提高了一倍。今年，我们决定继续实施“交通疏导工程”，初步估算投资3亿元，抓好堵点改造和市政道路大修。同时，实施公交优先战略，启动公共客运改革，投入1亿元，加快客运、公交场站建设和公交车更新速度。
 
张剑飞简历

　　张剑飞，湖南省邵东县人，出生于1962年11月。1983年同济大学毕业后分配到交通部公路规划设计院工作。1987年考入美国加利福尼亚大学学习，先后获硕土和博士学位。毕业后任世界银行中国局交通运输专家。2001年任交通部规划研究院院长。2003年6月任交通部公路司司长。2008年1月3日当选为长沙市人民政府市长。
长沙简介

　　长沙是湖南省省会，美称“星城”；总面积11819平方公里，其中市区面积556.33平方公里；人口646.5万人(2007年)，其中城区人口263.2万。2008年，长沙工业总产值跃居全国省会城市第10位。