昆山：生死大考第二波

访昆山市委书记张国华

　　对于经济危机，江苏“小城”昆山却并不陌生，因为这座城市在出口制造业的地位，恰是在1997年的那一波金融危机时迅速“上位”的。
　　11年之后，又见经济危机，与11年前的“借机上位”不同，昆山这次却成为了“守城者”。这座依靠外贸加工创下连续多年“两位数增长”奇迹的“小城”命运重新面临考验，而现在，面对这一考验的是张国华，昆山市委书记。在这位外贸加工“第一线”地方官的感受中，“现在讲经济回暖还为时尚早”。
　　又一次金融危机袭来之时，昆山所面对的“第二波”生死考验或许远不止“小城”昆山的自身命运那么简单。

“讲经济回暖还为时过早”

　　《中国经营报》：昆山外向型经济依存度比较高，2008年进出口总量达613亿美元，这么高的对外依存度，可以说是离金融海啸的震区很近，昆山感受到了多强的震感？
　　张国华：去年很多人为我们昆山捏把汗，说我们出口依赖度高，肯定一塌糊涂。但我们经济还是平稳运行，没有大起大落。增幅比去年有所减缓，但还在正常范围内。
　　2008年4月、8月、11月昆山经历了三次“数字大跳水”。庆幸的是昆山先行一步抓调整升级，培育电子信息、精密机械主导产业。早在前几年各地纷纷“筑巢引凤”、招商引资时，昆山已经开始了“精细化产业链招商”、“招商选资”。最经典的是招商人员把笔记本电脑拆开，搞清楚1000多个零部件，然后一个个在相关项目上招商，才有了现在全球两台笔记本电脑中就有一台多由昆山制造。
　　目前来看，虽然今年一季度增幅不如去年高，但大部分数字还保持在两位数的增长，特别是一些重要经济指标已经回复到去年11月水平，包括用电量、银行信贷、订单状况。
　　昆山有条件发展得更好，我们有较好的产业基础、高素质企业、多年来积累的商缘、人缘、地缘关系，有比较稳定的服务以及国际、国内两个市场的支撑，所以对各项目标充满信心。可能我讲得不大对，我觉得讲经济回暖还为时过早。不是没有信心，现在关键还是要使经济运行稳定下来。
　　《中国经营报》：应对金融危机，昆山从哪些方面着手，采取了怎样的措施？听说你带队去韩国、日本招商时动员外企总部增加昆山工厂的订单量？
　　张国华：金融危机下，订单减少是一个不争的事实，但要让外资企业设在昆山的工厂订单不减少还是有办法的，关键就在于外资企业总部的调度。
　　应对金融危机，我们从行政角度、政策层面、组织经济工作的方式方法都有调整。出台了《扶持企业发展若干意见》，支持台资企业转型升级的意见28条，扶优扶强的意见、人才引进政策、支持企业出口的意见、稳定房地产市场的意见等。企业贷款难度大，由市财政注资两亿元成立非盈利性担保机构，已为成长型企业提供60亿元贷款担保；推动银企合作，授信额度达到24亿元；企业申请专利不仅费用不用自己掏，政府还要奖励5000元。围绕“保企业就是保发展、保出口就是保增长”的指导思想，成立了11个工作临时小组，为企业解决实际问题，服务手段更加贴近企业。所以昆山企业很少出现关、停现象。

“外向度高的企业风险更小”

　　《中国经营报》：昆山是台资最密集的地区，大家很关注台资企业目前的状况。有人说昆山台资多为出口型制造企业，遇到成本上升便容易向劳动力和土地成本更低的苏北、中西部地区、甚至越南等地转移。
　　张国华：台资在昆山有3600多家，大多集聚在电子信息产业。我们产业链构建比较完整，龙头企业竞争力比较强，带动了一些台资企业在昆山发展比较稳定。去年出毛病的有11家台资企业，基本都是租赁厂房的小企业，没有造成大的影响。
　　台资经过近20年的发展，也面临转型升级的问题。去年到今年订单偏少时，企业有时间对流程进行技术改造，提升生产层次、水平。在实现装备引进、技术改造后，７家台资企业将获得昆山市政府近1300万元的财政贴息或资金补助。还有些企业从OEM到ODM，再到OBM时，我们也提供帮助。现在我们昆山政府的服务体系，实际真正享受的是民营企业和台资企业，比如担保。欧美、日韩的企业不多。
　　台资企业出口为主，近几年很多企业走向内销。有人说昆山外向度高，风险大。我说没有外向度的地方就风险不大吗？外向度高的企业利用“两种市场、两种资源”某种程度上风险更小，加上现在国家出台刺激内需政策、产业振兴计划，为台资企业开拓内地市场提供了新的途径。
　　原来讲华东地区的台资都是从广东搬来的，其实搬过来的很少，是新一轮的市场布局、产品发展使他们考虑到在内地布局。有人讲昆山的企业怎么搬到西安、成都去了，我说这不是搬，是他们要占据西北市场，所以必须在那边布局设点。

“靠原有的方式，做不到8000亿”

　　《中国经营报》：产业转型升级是目前各地提出的应对金融危机的手段。昆山是怎样做的？
　　张国华：现在昆山经济的总体平稳与前几年我们就开始抓转型升级有关系。我们提出“腾笼换凤”，除了制造业外，我们发展一些现代服务业，发展一些研发机构，对掌握核心技术和高端产业的企业，“腾笼换凤”能够使质量更高一些。
　　这也与昆山的实际有关。2003年年底我在机场看到了《十字路口的深圳》，一口气看完后对我启发很大，昆山就那么点资源，必须可持续发展。如果经济以每年12%～15%地增长，到2020年GDP就能达到8000亿元，靠原来那种发展方式，绝对不可能达到8000亿元。所以必须发展高附加值产业，要“腾笼换凤”。
　　《中国经营报》：昆山地处上海与苏州之间，面临着第三产业发展不足的问题，在这两大城市的夹缝中发展现代服务业，昆山的配套和人才能够跟上吗？
　　张国华：昆山的发展历来在上海的带动下。有人评价“昆山充分发挥了与上海的地缘优势”。目前摆在我们面前有三个机遇，上海要建设金融中心、航运中心，还有2010年世博会。昆山如何为上海提供配套服务，承接上海的“溢出效应”，在金融服务、航运服务里我们感觉还是有很多发展机会。不跟上海正面竞争，上海搞的我们不搞，上海不搞的这块，我们来做。上海要建立金融中心，昆山不搞金融，但可以做一些配套服务。比如一些大银行总部窗口设在上海，后台数据处理、备份可以外包到昆山花桥，用较低的建设成本、运营成本、人力成本、更好的生态环境来做这个专业化服务。上海发展航运中心、物流产业，昆山可以做一些配送、分包。上海举办世博会，我们提出“世博在上海，休闲到昆山”，延长游客在华东区域的停留时间，对大家都有利。昆山与上海是错位发展、合作发展。