向东3平方公里：北京CBD如何“东扩”

　　北京CBD，大张旗鼓“扩容”。

　　CBD是一个密集商务区，其含金量在于集聚、集中，如果东扩，CBD概念是否会被“稀释”？CBD东扩，如何协调产业发展与兼顾民生的矛盾？CBD10年成就了诸多知名企业家，最典型的便是潘石屹，CBD东扩过程中，企业如何作为？

　　日前，北京市朝阳区委常委、常务副区长，北京商务中心区（CBD）管委会主任吴桂英，接受了《中国经营报》记者的专访。

　　在吴桂英看来，CBD东扩不是刺激经济的“强心针”，而是强身健体的“营养针”。

CBD东扩与房价

　　《中国经营报》：CBD东扩的消息一经披露，旋即引起社会各界的热烈关注与极大热情，东四环沿线楼盘价格应声上涨。于是，人们开始担心，东四环房价的过快过高上涨会提前透支、冲抵CBD东扩的实际内涵。

　　吴桂英：CBD东扩是北京市委市政府拍板定夺的。2006年朝阳区政府委托专业的地产调研公司做了关于CBD功能性的专题研究，其后两年时间里数易其稿，得出的基本结论是，CBD应该择机东扩。2006年之前，CBD区域楼宇企业入驻率是90%左右，后来一直保持85%左右的入驻率，入驻企业15000多家，CBD已经相对饱和。2008年上半年，朝阳区政府正式向北京市政府提交了东扩的构想，并在今年5月获批。事实上，2001年在做CBD整体规划时就有一个储备区的概念，4平方公里核心区之外，预留了10.4平方公里的储备区。由此可以看出，北京CBD东扩是长时间深思熟虑的结果，带有一定的必然性、现实性。

　　CBD东扩的消息公布之后，社会各界反响很大，正向、积极的反应比较多。房价上涨、波动是多种因素综合作用的结果，体现了公众、投资人对 CBD东扩的预期与期望。房价上涨是CBD东扩的效应呈现？我个人不这么看。不能独立、割裂地看CBD区域的房价，整体来看，北京房价的波动是供需决定的，CBD区域的房价与大环境紧密相关，呈现的规律也是一致的，没有什么特殊性。以市场的眼光来看，CBD区域的房价相对高一点，也是正常的。房价上涨与CBD东扩没有必然关联，但CBD概念势必会抬升区域内的土地价值，这也是事实。CBD区域房价是否合理？我不是专业人士，不好判断。

　　《中国经营报》：据称，未来10年，朝阳区将投入约70亿元用于CBD东扩区的市政基础设施建设。开发商执行力和政府控制力是影响CBD东扩的关键因素，对此，你是否认同？CBD东扩面临的难点与挑战主要集中在哪些方面？

　　吴桂英：从CBD10年的发展来看，我认为决定成败的有四大因素：第一，要看是否有一个立足长远、前瞻思考的好的规划。目前，来自世界各地的7家顶尖设计机构正在分头制订东扩区规划方案，我们希望10月中旬拿出规划的初步成果，争取在11月份完成向上级申报的任务。如果今年年底或者明年年初规划获批的话，那是比较理想的状态。伴随着规划方案的获批，可以启动一批重大项目。CBD的发展从来没有停顿，我们现在是一边筹备规划，一边在推进重点项目启动的各项准备工作。第二，充分发挥市场配置资源的主体作用，最充分地调动社会资源、市场力量参与到CBD东扩之中。CBD是政府提出来的，但不是由政府来经营的，而应通过政策的牵引让市场要素在CBD集中释放、显现。第三，提供高品质、高效率的配套服务，这是政府应该做的事情。提高公共配套和服务能力，这是政府着力提升的方面。第四，相关政策的落实与推进。市区两级的政策支持，是CBD发展的有力保证。CBD东扩过程中，政策的支持力度只会强化，不会削弱。

民生问题，CBD东扩的瓶颈？

　　《中国经营报》：CBD东扩如何能够有效破解交通、出行、教育等问题？如果这些民生问题解决不好，很可能成为CBD东扩过程中的瓶颈。日趋严峻的交通问题，会不会成为CBD东扩过程中的难点问题？

　　吴桂英：交通是个老大难问题。一方面是投入问题，不管是政府资金还是社会资金，注定会加大投入。就北京市范围来说，CBD交通问题不是最突出的，但是改善交通状况非常重要，因为可以提升城市运行的效率。

　　未来10年是否投70亿元，这取决于项目进程与规模。CBD东扩过程中，基础设施建设一定要先行，要加快。交通是大城市病，是城市发展过程中的派生物，体现了经济发展与道路供给的矛盾。CBD东扩之后，我们的想法是在做写字楼的同时，也做公寓，打造“宜商宜居”的概念，这样的定位可以在一定程度上缓解交通压力。我倒不承认朝阳区的教育不好，比如国际教育就是我们的特色。朝阳是城市功能拓展区，教育水平的提升需要一个过程，这几年投入很大。教育是个普遍性问题，朝阳区这些年一直是全力以赴扎实推进。

　　《中国经营报》：金融危机对CBD的负面影响非常直接，据说你对此一直忧心忡忡。北京CBD如何对抗金融危机的冲击？

　　吴桂英：忧心忡忡？没到哪个程度吧，但我们确实一直在想办法、找方案积极应对金融危机。CBD是与国际经济关联度比较高的区域，我们对金融危机比较敏感。去年第四季度开始，我们从产业关联度等多方面研究这场金融危机对区域经济发展奖产生怎样的影响。对于金融的严峻挑战，我们是早有判断，也早有预案。

　　CBD区域外商投资量在全市范围内的比重是25%，之前一直是两位数增长。今年第一季度数据比较难看，尽管如此，我们还是对北京市吸引外资构成了重要支撑。北京CBD将通过搭建平台、政策扶持、优化环境、创新招商等措施，把CBD总部经济发展推向一个新的阶段。今年以来，为应对国际金融危机带来的影响，保障区域楼宇经济发展，促进主导产业聚集，朝阳区政府制定了《朝阳区关于促进楼宇经济发展的奖励办法（试行）》，并将CBD区域作为实行区域。通过近一阶段的政策落实，受到金融危机影响最为直接的CBD区域在今年上半年呈现出区域经济整体回暖的趋势，各项经济指标均不同程度地出现环比平稳增长的良好形势。最困难的时期过去了，7、8月份的经济数据已经比较乐观了。

　　《中国经营报》：一种观点认为，CBD是“双核”，以国贸、华贸为代表。华贸向东扩展3平方公里的话，CBD将向外传递怎样的形象认知？

　　吴桂英：楼宇经济不是CBD的全部，CBD到处是亮点，希望东扩之后形成“多核”的态势与局面。比如中粮在朝阳北路建设的大悦城项目，我就很关注，但能否成为“核”，关键是看该项目对“朝青板块”（朝阳区青年路一带）的辐射、带动效应，对这个项目我还是有信心的。