荆门：保姆式服务引进大企业

　　提到湖北，没有人不知道武汉。然而，尽管武汉素有“九省通衢”之称，但荆门其实才是居于湖北省交通的咽喉位置。

　　也正是受惠于此，荆门经济近年高速增长。而日前召开的湖北省省县域经济现场会，更将荆门作为试点，在湖北全省推广“荆门经验”。

软环境 硬项目

　　《中国经营报》：9月上旬，湖北省全省县域经济会议在荆门市召开，交流县域经济发展经验，并提出大力发展县域经济，推广“荆门经验”，那么，荆门经验的要点有哪些？

　　王玲：今年以来，湖北省全省县域生产总值占全省经济总量的比重由去年同期的52.2%升至54.3%，县域规模工业增加值增速高于全省平均水平9.2个百分点。这充分说明，全省县域经济发展已开始驶上快车道。尤其是荆门市，今年上半年，荆门县域经济在建、新建投资千万元以上的项目137个，投资亿元以上的项目18个，呈现了较强的发展后劲。近年来，中集、中粮、中海油等一批世界500强企业落户荆门的钟祥、京山等县（市）。

　　湖北全省县域经济现场会也对荆门经验做了总结，我们认为荆门发展县域经济的经验主要有三条：一是充分发挥本地特有的资源禀赋、产业基础和区位条件等比较优势，积极探索符合本地实际的发展路子；二是大力培育有竞争力的产业集群，形成了石化、磷化、食品等一批具有较大规模、较强实力的产业集群；三是始终保持自我加压的精神状态，形成了比学赶超的发展氛围。这为我们进一步增强加快县域经济发展树立了信心和决心。

　　《中国经营报》：荆门过去的发展速度低于全省平均水平，但今年看来发展明显提速，主要原因是什么？

　　王玲：荆门过去发展一度比较慢，为此我们提出了在“爬坡中提速”的发展战略，要求转变发展方式，增强后发优势，力图从地方的实际出发，把握着力点和突破口，形成区域发展特色。荆门是靠工业立市的，今后也必须靠工业强市。目前化工、电力、建材、食品、机电、纺织等6大行业构成了我市工业的重要支柱。

　　其中，石化和磷化等化工产业2008年总产值占全市工业总产值的51.3%，占据着“半壁江山”，食品加工业产值也突破了100亿元。但是，我市工业“重而不强”，产品在低端领域相对集中，向下游的精深加工延伸不够。因此，从我市经济结构现状和发展的阶段性要求出发，转变经济发展方式，必须抓住重点领域与重要环节，以现代工业发展为着力点，以产业转型升级为主攻方向，打造石化、磷化、食品三大“500亿产业”和建材、机电、轻纺、新能源四大“百亿产业”，形成荆门鲜明的产业特色和优势，增强核心竞争力。

　　《中国经营报》：我们注意到像中粮、中海油、中集等一些500强企业陆续在荆门投资，在相对落后的中西部地区落户，荆门有哪些优惠政策吸引到它们落户？

　　王玲：要加快崛起，就要有大企业、大项目。这几年我们紧紧抓住国际国内产业转移特别是东部沿海地区产业转移机遇，进一步加大引资力度，力求在重大项目引进上取得大的突破。积极跟踪有投资意向的跨国公司和国内500强大企业、大集团，有针对性地开展招商，确保引进几个投资大、带动力强的大项目。

　　荆门连续两年开展“项目建设年”活动，确保每月都有项目签约、每月都有项目开工、每月都有项目投产。2009年上半年，全市在建亿元以上项目116个，同比增长41.5%，其中新开工的就有54个。

　　软环境就是硬生产力。今年上半年，在世界金融危机的不利背景下，荆门交出了地区生产总值同比增长14%，城镇固定资产投资增长64%的好成绩；经济增幅高于全省2.7个百分点，创造了12年来新高。

“保姆式”园区

　　《中国经营报》：在荆门开发区，李宁工业园的服装、运动鞋生产车间已正式投产，福耀玻璃公司的生产线也已产出成品；钟祥汇源果汁生产线、雨润肉食品加工等陆续投产，园区经济是荆门经验的核心？

　　王玲：园区建设是培育县域经济发展的新龙头。园区是对外开放的主平台、经济建设的主战场。要充分发挥工业园区示范、集聚和龙头作用，促进产业结构优化升级，壮大块状经济，努力把园区培育成县域经济增长极，把园区打造成县域经济发展的亮点。

　　《中国经营报》：现在荆门各县市区都有重点建设好2～3个工业园区的任务，荆门兴办园区有哪些特色？

　　王玲：我们在兴办园区过程中，十分重视把园区建设和促进产业布局、产业集群发展结合起来，通过园区建设引领经济发展方式转变。抓大园区建设，培育产业载体，对转变经济发展方式具有不可替代的引领作用。只有实行集群发展，才能形成良好的产业生态环境。要加快发展特色园区和工业集中区，为集群发展、配套发展奠定基础。以拓展规划、加大投入、形成集群、壮大规模为重点，加快推进荆门经济开发区、县市区工业园区、十大工业重镇建设，按照“一区多园，一个园区一种特色、一个园区一种产业”的要求，积极引导企业向园区聚集、向关联产业延伸、向产业集群发展，提高产业集中度和配套度。

　　当然在这个过程中我们也十分重视园区的服务质量建设，项目一经敲定以后，围墙里的事情企业家说了算；围墙外的所有事情由政府成立的小分队承包，这算是实行保姆式服务吧。

　　比如投资10亿元的福耀玻璃项目落户荆门后，投资方理出了几十个急需解决的问题。服务小分队现场办公，列出清单，明确解决办法和时限。结果，几十个问题在规定期限内全都解决。

　　李宁工业园最关注用工问题。为此专门出台用工保障办法，对员工培训实行定向补贴，并组织专班远赴广东沿海企业考察，制定返乡务工的优惠政策，有序组织员工回流。我们收集整理了全市近两万纺织服装产业工人资料，而且细致到每个人的姓名、年龄、学历、居住地址、联系方式，使公司拿到这个册子就可以直接与员工联系。8月，李宁产业园首期工程顺利投产，招聘员工4500人。

　　此外，荆门的对外吸引力和影响力也不断提升，先后被评为10个“浙商投资最佳城市”之一和30个“苏商投资首选城市”之一。

　　《中国经营报》：荆门，因化工而立市。直到近年，石化、磷化、建材等重化工业仍然占据市工业经济总量的70%以上，那么，荆门如何处理发展经济和保护环境的关系？

　　王玲：长期以来，重化工业在支撑着荆门经济发展的同时，由于对能源、资源消耗大，对环境污染破坏大，也给荆门的可持续发展带来严峻挑战。“十五”期末，荆门市万元GDP综合能耗高于全国、全省平均水平，单位工业增加值能耗居全省市州之首，二氧化硫、化学需氧量排放总量位居全省市州前列。荆门感到了一个城市的持续发展所不能承受之“痛”，转变经济发展方式成为必然，发展循环经济成为必须。

　　荆门是湖北省唯一的国家循环经济试点市。我们充分利用试点机遇，把循环经济作为优化资源开发利用、转变经济发展方式的一条“高速公路”，从区域、产业、企业和社会四个层面大力推进循环经济发展。

　　在地域层面，启动了1个区域、3个园区、30家企业、13个镇（村）的试点工作；在产业层面，做到“吃干榨尽”，形成以粉煤灰、磷石膏等废弃物为核心，电力、磷化、建材等行业的废弃资源利用链，农产品综合开发利用及农业内部资源再循环；在企业层面，对“九小”企业实行“关停并转”，实施节能重点项目；在社会层面，大力推动循环经济理念和相关知识进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭的“五进”活动，建立大型回收利用基地。要让循环经济不仅成为荆门经济发展的新亮点，而且要节约资源，美化环境，有力促进生态宜居城市建设。