生物燃料的发展对国际粮食市场和我国粮食安全的影响

（四）从中长期看，全球谷物的产量和消耗量都会提高，未来国际市场上粮食的贸易量仍呈增长态势

　　生物能源的发展极大地扩张了对农产品的需求，随着经济的增长、人口的增加和人们膳食结构的改变，世界的谷物需求量将会不断提高，这一点是毫无疑问的。在高粮价和全球粮食需求增长的刺激之下，农业部门在政策和经济利益的调节下会做出增产的调整以满足不断增长的粮食需要。

　　笔者以为，在主要农产品出口国的增产潜力没有充分发挥出来以前，受强劲需求和高粮价的刺激，国际农产品的贸易量会保持增长态势。从近期的情况看，粮食供求在地区间的不平衡在加剧。至少在未来10年，受到强劲需求和高粮价的刺激，国际的粮食贸易量呈增长的态势。

　　FAPRI、OECD-FAO、USDA(2008)预测，未来10年国际小麦、粗粮、大米的贸易量呈增长趋势。FAPRI（2008）的预测，未来10年，全球小麦的净贸易量年均增长2.7%，到2017/2018年度将达到1.704亿吨；全球粗粮的净贸易量将年均增长1.8%，到2017/2018年度达到1.314亿吨；全球大米的贸易量将年均增长1.8%，到2017/2018年度达到3440万吨。

三、生物质能源的发展对我国粮食安全的影响

　　世界粮食市场的变化将会对中国的粮食安全带来不可忽视的影响。总的趋势是，中国在未来谷物的出口量会减少，进口量将增加。综合各方面的意见，对生物能源对我国粮食安全的影响有以下几个基本判断：

　　（一）在短期，从实现总量平衡的角度，中国的口粮安全没有问题，只有价格问题

　　作为我国人民主要口粮的大米、小麦的生产比较稳定，自给率为95%～100%，尽管价格呈上涨态势，但是总量供应没有问题。有关有关方面资料显示：小麦进口量2006/2007年度进口是38万吨，出口278万吨，大米产销基本上稳定，我国大米进出口情况06、07年度出口是132万吨，进口非常少。根据FAPRI(2008)的预测，在未来10年我国大米的年净出口量将保持在70～100万吨。

　　近年来我国政府相继出台了一系列促进农业生产、推进农村发展的政策和措施，目前农业生产稳定，粮食产量在近年来也呈上升态势，综合各方面情况分析，粮食生产出现严重反复的可能性很小。经过连续四年的粮食恢复性增长，2005年国有粮食库存有所回升，到2006年底，国有粮食企业原粮库存占全年粮食销售量的40%，远高于FAO粮食安全17-18%标准。目前，除大豆外，中国的大米、小麦和玉米三种主要农产品均能保证自给。从目前实际情况来看，我国的粮食供求基本面没有大的变化，粮价并没有随国际粮价上涨，保持基本稳定态势。综合起来判断，在短期，从实现总量平衡的角度看，粮食安全没有问题。

　　（二）受生物能源发展对玉米的需求，国际市场可获得的玉米资源将逐步减少，同时中国正由玉米出口国转为玉米进口国，我国动物饲料安全将面临威胁

　　美国燃料乙醇的发展对中国玉米供求平衡将会产生深刻影响。随着国民经济的发展，中国对玉米需求将大幅度增加。玉米产量的增加并不能满足国内巨大的需求，中国将从玉米的出口国向玉米净进口国过渡。2006年中国出口玉米310万吨，2005年出口864万吨，下滑势头明显，同时玉米的库存也在不断减少。根据美国农业部的经济模型预测，中国玉米需求呈持续上升趋势。从2007年起玉米将达到供需平衡，以后进口逐年增多。预计2008年玉米进口量为100万吨，同期出口350万吨，到2010年进口达190万吨，出口290万吨，到2012年进口将是2700万吨，出口250万吨，成为玉米的净进口国。玉米是主要的饲料用粮和工业用粮，国际粮食市场可获得的玉米的空间的缩小以及国内工业用玉米的增加，我国饲料安全受到一定威胁（见图11）。

　　（三）受玉米生产扩张的挤压，大豆的种植面积和产量将有所减少，加之中国大豆需求对外依存度高，我国大豆及相关产品的贸易安全将面临威胁

　　从1996年开始中国成为大豆的净进口国，2006年进口量接近2900万吨，2007年进口量达到3000万吨。2002/2003年度进口消费比超过60%，2006/2007年度达到65.15%。中国食用油的安全主要表现为大豆及相关产品的贸易安全。目前我国人均年植物油消费为16公斤，台湾地区人均年植物油消费为25公斤，随着经济的大发展和人民生活水平的提高，我国的人均油料的消耗呈上升态势。FAPRI(2008)预测我国年人均植物油的消费量在未来10年将从目前的15.38公斤上升到21.46公斤，其中大豆油年人均消费量将从目前的7.22公斤上升到10.23公斤。在2006/2007年度，我国成为世界第一大大豆油消费国，预计到2017/18年度，大豆油消费量占全球的29%。大豆油的净进口量将从2007/08年度的276万吨，增加到2017/18年度的354.6万吨。

　　受玉米生产扩张的挤压以及大豆减产等因素的影响，国际市场大豆供应量的减少，供求关系进一步恶化，我国大豆的贸易安全受到一定威胁。
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