央企豪门主导光伏低定价

　　8月16日，第二批光伏特许权招标的13个项目再次迎来低价：每千瓦时0.7288元，仅比去年最终被废掉的0.69元高不到四分钱。
　　光伏低价时代来临了吗？本次招标，企业平均报价水平降至每度约1.036元人民币，较去年的中标价格1.09元下降约5%。
　　0.7288元会不会成为未来的光伏上网标杆电价？此前，国家发改委能源局已经明确“最低价者中标”，但今年会否像去年一样最后关头以“次低价中标”，仍是悬念。
　　业界更大的担心是，拥有强大实力的央企国家队此番大举进军光伏发电，是否意味着国内光伏产业竞争环境的改变。

争议最低价

　　8月20日，国家能源局副局长刘琦组织了一场光伏行业政策分析会，试图再次对光伏行业的价格进行摸底。据悉，在此次投标中投出最低价的中国电力投资集团（以下简称“中电投”）相关负责人对低价做出了相关说明。
　　在此轮招标之前，《中国经营报》记者在采访中发现，企业对此次招标将出现低价有了心理准备和默契，大部分的企业也将这一价位定在了0.79元到1.1元之间。在开标仪式上，国家能源局新能源司副司长史立山一再明确，要通过此次特许权招标摸清楚整个产业链中的成本构成，为固定光伏上网电价做准备。
　　然而，最后出现的0.7288元还是引起了巨大的争议。
　　据知情人士透露，在价格标揭晓以后，青海共和30兆瓦项目所在的地方政府对最低报价表示了担忧，担心报价过低会给市场带来不良示范效应，会对当地以后的光伏电站投资产生负面影响。
　　不少与会人士对记者表示，中电投的电价测算有很多不合理的成分在里面，因此很难得到行业的认可。据本报记者了解，中电投表示，之所以投出0.7288元的电价，一不用银行贷款，全部用自有资本金投入，省掉了银行贷款的成本；二是不考虑任何管理费用和电力接入费用，同时也把内部收益率主动降到了5%。
　　“这都是很极端的边际测算，与行业情况格格不入。”上述知情人士对记者分析，综合目前组件、逆变器等设备价格，各项目所在地发电利用小时数及电场运营成本来看，在微利的前提下，1.1元左右的电价是比较合理的，而0.7288元的电价企业肯定要倒赔20%~30%。
　　此前，多晶硅生产商保利协鑫能源执行总裁舒桦曾表示，对于部分在质量、成本上极具优势的企业而言，这样的价格还是可以做的。“此次招标的报价情况总体比较符合下一步光伏发展的走势，并基本反映了未来光伏市场成本和需求。目前整个光伏产业链的成本正在下降，为启动市场，产业链各个环节都应该压缩自己的成本。”
　　 Enfinity公司大中华区执行副总裁张帧同样认为，0.7288元的电价，从大趋势看来还是具有一定的合理性，但他提醒记者，根据此轮标书给出的项目建设期是两年，估计明年设备组件市场会供大于求，所以很多产品可能会面临新一轮降价，届时也许可以支撑8毛到9毛之间的电价，但是0.7288元还是太超前了，要在项目投产之前达到这个水平仍然非常困难。
　　“计划似乎永远赶不上变化快，基于企业对未来国内光伏发电成本的下降预期，也许今天的最低价就是明天的最高价。”张帧说。去年Enfinity公司与中广核以1.09元的次低价中标敦煌10兆瓦项目的时候，也被多数人认为是在赔本赚吆喝，不过，如今，市场已经认为可以盈利。
　　也有业界人士认为，0.7288元离目前风电上网电价中的0.61元距离已经缩小，光伏行业发展速度或将追赶风电。目前，我国划定了四类风资源标杆电价，分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。

央企盛宴

　　或许从一开始，此次光伏招标就注定了是一场“豪门盛宴”。
　　在8月10日开出的135份标书中，80%出自央企或具有央企背景的企业。在大家意料之中的是，最后也是央企背景的企业爆出了最低价。在8月16日价格标开标现场，由中电投旗下的黄河上游水电开发有限公司报出的全场最低价——0.7288元。据记者了解，全部的13个项目中，最低价均由中电投、国电集团、华能集团等大型国企旗下公司报出。
　　“价格标开标现场可以嗅到非常浓的火药味。”张帧对当天的情景历历在目，100多份标书厮杀出的13项最低价区间在0.7288~0.9907元，报价精确到了小数点后第四位，差之毫厘，就可能与项目失之交臂。“我们参与的6个项目当天交标书比较早，因此唱标的时候也比较靠前，先念出我们报价的时候就觉得价钱已经很低了，但是随着一个个价格唱出来还有比我们更低的，而且每次报出7毛多。大家都一片哗然，气氛非常紧张。”
　　一位参与投标的地方发电集团负责人对记者表示，从开技术标到开价格标，在现场感觉压力很大，他们的心理定位在1元左右，那么多七毛多、八毛多的报价着实让他们觉得非常不可思议。
　　13项光伏发电并网项目的最终中标情况将在近几天揭晓。作为去年敦煌项目中以次低价捆绑中标的Enfinity公司，此轮招标虽然有三个次低价在握，但张帧坦言，今年很难出现像去年那样的大逆转，最低价中标应该没有太大的悬念。“去年参与投标的企业报价均在1.09~1.92元之间，只有一个0.69元差距很大，因此才可能出现次低价中标的大逆转。而今年，价格分布区间特别窄，大家差距都不大，所以虽然有三个次低价,但是形势并不乐观。”
　　面对这样的“血腥拼杀”，非国家队企业只能悻悻而归。“客观上讲,根据现在的技术水平，1.15元就已经是我们认为的价格底线了，从今明两年来说，8毛甚至7毛多的价格谁做谁亏损，我们赔不起。”上述地方发电集团负责人无奈地对记者表示，央企具有强大的经济实力及整合上下游产业链的实力，他们缺乏实力与之进行拼杀。尽管最后结果还没有公布，但开完价格标以后，他们在北京的全队人马都已经提前打包回家。在他看来，国家队的进入，对光伏究竟意味着什么，还有待观察。
　　“这次招标很可能会使国内企业对于光伏项目陷入冷静思考的过程，整个行业热情都会降一降了。”似乎已经在这轮招标中出局的宁夏发电集团董事长刘应宽对记者表示，如果中标的价格在0.7~0.8元之间，国家队以外的企业难以承受的，这对整个产业影响是非常深远的， “是该冷静思考总结经验，为未来新一轮的发展做准备的时候了。”