贸易战升级 中国零部件业雪上加霜
发布: 2012-2-18 00:05 |
作者: 周远征 |
来源:
中国经营报
刚刚进入2012年，中美之间的贸易摩擦就在逐步升温。
近日，中国商务部发布了紧急预警。商务部公平贸易局有关负责人表示：“美国可能对我国汽车零部件产品发起更多反倾销和反补贴调查，相关协会及企业应密切关注，做好有关应对准备工作。”
事件起源于2012年1月底。彼时，美国工会和制造业联盟、贸易协会在国会山举行媒体发布会，称中国政府大量非法补贴汽车零部件产业，使得零部件出口量激增，大幅提升了美国对中国的汽车零部件贸易逆差，威胁到美国汽车工人就业，为此，美国商务部有可能开始着手调查，并最终向中国制造的汽车零部件征收双反税（反倾销税和反补贴税）。
本来就发展不畅的中国零部件业，或将因此而再次蒙上一层阴影。
双反预警
“如果美国最终对来自中国的汽车零部件征收双反税，我们肯定会受到影响。”2月15日，山东玲珑轮胎公司品牌部部长叶晖不无担心地表示，“‘轮胎特保案’之后，我们的产品在出口美国市场时就受到了很大的影响，如果这次美国再次对来自中国的零部件征收双反税，势必会对包括轮胎在内的中国零部件业带来更大的伤害。”
今年1月31日，在由美国工会和制造业联盟、贸易协会举行的媒体发布会上，美国密歇根州参议员黛比·斯塔博诺（Debbie Stabenow）敦促白宫限制从中国进口汽车零部件，其中包括引擎、汽车电子设备以及轮胎等相关产品，以应对中国政府的补贴措施。黛比·斯塔博诺将中国比喻为“爱欺负人的孩子（Bully on the Block）”，并强调中国正在“持续剥夺我们的财富，我们必须予以制止。”
此外，据美国就业政策研究所EPI估计，自2001年开始，中国政府向汽车零部件行业的补贴总额达275亿美元，极大地推动了中国汽车零部件的出口。而美国制造业协会方面表示，2001年以来，总计价值620亿美元的中国汽车零配件进入美国市场，导致美国在该领域对华贸易逆差增长了850%。仅2011年一年的逆差就将近100亿美元。
此后，美国多个媒体纷纷报道称，美国将向WTO提起诉讼，并最终向中国制造的汽车零部件征收双反税。
对于玲珑轮胎公司而言，“轮胎特保案”对其造成的损失仍历历在目。2009年6月，美国批准对中国出口美国的轮胎实施特保条例，决定对相关产品征收为期3年的特别关税，此举迅速让海佳通、山东玲珑等轮胎出口大户陷入迷茫。
“具体损失不便公布，我只能说，包括我们在内，国内众多轮胎企业都只能仓促应对。”叶晖表示，后来，玲珑轮胎公司调整了出口策略，加大了对新兴市场的出口力度，降低了对出口美国市场的依赖，情况才逐渐出现了好转，“现在，我们只有少量的产品出口美国市场，但无论如何，如果美国对中国的零部件征收双反税，我们还是会受到影响。”
雪上加霜
有业内人士认为，从更大的一个背景上看，这次美国方面的举动，实际上是中美之间贸易战升级的体现。
近年来，美国对中国企业出口到美国的产品额外征税的事情不绝于耳。
2009年6月30日，美国国际贸易委员会宣布，对中国轮胎采取特保措施，提出了对中国制造的乘用车、轻型货车轮胎征收为期3年的特别关税，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。
作为回应，在该年的9月13日，中国商务部随即启动对美国部分进口汽车、肉鸡产品进行反倾销和反补贴立案审查程序。
2011年10月，美国又发起对中国产晶硅光伏电池产品的“双反”调查，美国国际贸易委员会和美国商务部已分别于当年10月19日和11月8日予以立案。而10月27日，美国又决定对中国产的钢轮（以钢为材质，在汽车轮毂上使用）征收110.58%到193.54%不等的高额反倾销税。此前，美国已经宣布对中国产钢轮征收26.24%到46.59%的反补贴税。
随后的2011年12月14日，中国商务部发布了2011年第84号公告，称对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限为两年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。
至此，中美之间贸易战的味道已经愈加浓烈，而相关企业因此而受到的影响则更不容忽视。“现在，美国对华贸易态度趋于强硬，预计今后的贸易摩擦将会升级，中国相关企业必须引起足够的重视。”中国橡胶工业协会会长范仁德表示。
如果说轮胎公司因为此前的“轮胎特保案”调整了出口结构，并能够在一定程度上降低未来可能出现的因双反税带来的风险的话，其他业务领域的中国零部件企业或许就没有这么好的“运气”了。
相关统计数据显示，2011年，中国出口美国的零部件产品，出口总金额为128亿美元左右，其中，轮胎只占不到19%的比例，也就是说，如果美国对中国出口的零部件征收双反税，绝大多数零部件企业还是会受到很大影响。
“与国外发达国家相比，中国的零部件产业仍处在发展的初期阶段，产业结构和核心技术能力均处于落后局面。不难发现，本来就处于落后境地的中国零部件业，或将因为美国的举动而产生雪上加霜的不利局面。”汽车业知名分析师贾新光表示。
中企软肋
不利局面摆在眼前，而如何化解类似危机才是企业及相关政府部门接下来应该考虑的问题。
在商务部针对美国的举动发出预警后，有业内人士表示，国家有关部门在加强同其他国家沟通的同时，还应加大贸易摩擦的反制力度，旗帜鲜明地保护国内汽车零部件企业的正常贸易。但更多的声音认为，中国零部件业本身的问题才是今后的解决重点。
中国汽车工程研究院副院长李开国表示，2010年，虽然我国汽车零部件产业的总体产值达到了1.64万亿元人民币，但这一产值是由3万多家汽车零部件企业产出的，平均每家企业的产值不到6000万元，显然，企业小而散的局面非常突出。
“近年来，中国相关政府部门一直在强调整车领域的兼并重组和做大做强，而在零部件产业方面却显得有些放任自流。”汽车业知名分析师钟师认为，相比整车，零部件产业更能体现出一个国家的汽车工业发展水平和核心技术掌握水平，“因此，从这个角度上说，加大零部件产业的重组力度，提升单一企业的规模进而提升抗风险能力，才是今后零部件业的发展重点。”
此外，虽然近年来我国汽车行业总体投资额度在持续增长，但零部件投资强度明显不够，这在一定程度上也制约了企业研发能力的提升。根据《中国汽车工业年鉴》的统计，1986年至2009年，我国汽车工业总投资7590亿元，其中整车投资5093亿元，而零部件投资只有2000多亿元。“在发达国家，零部件投资通常大于整车投资，整车与零部件的投资比例应为1∶1.3至1∶2，而目前我国仅为1∶0.3。”中国汽车工业协会副秘书长董建平据此表示，“而从企业角度来看，核心零部件技术的研发经费投入同样少之又少，核心技术的缺失导致零部件产品低端化，一旦遇到类似被征收双反税的情况，失去价格优势的中国零部件产品很难再有竞争力。”
有业内人士表示，随着中国汽车工业的日渐崛起，中国本土汽车产业的很多环节在将来都会不可避免地成为一些国家的“眼中钉”，今后，相关的贸易摩擦势必会以各种不同的形式出现，而如何调整产业结构、如何提升技术水平，则将成为包括零部件产业在内的中国汽车业未来急需解决的问题。
相关链接
双反税
双反税是反倾销税和反补贴税的统称。
反倾销税
是指对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品使国内产业受到损害时，征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税。
反补贴税
是指对进口商品使用的一种超过正常关税的特殊关税，目的在于为了抵消国外竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国的制造商。
近日，中国商务部发布了紧急预警。商务部公平贸易局有关负责人表示：“美国可能对我国汽车零部件产品发起更多反倾销和反补贴调查，相关协会及企业应密切关注，做好有关应对准备工作。”
事件起源于2012年1月底。彼时，美国工会和制造业联盟、贸易协会在国会山举行媒体发布会，称中国政府大量非法补贴汽车零部件产业，使得零部件出口量激增，大幅提升了美国对中国的汽车零部件贸易逆差，威胁到美国汽车工人就业，为此，美国商务部有可能开始着手调查，并最终向中国制造的汽车零部件征收双反税（反倾销税和反补贴税）。
本来就发展不畅的中国零部件业，或将因此而再次蒙上一层阴影。
双反预警
“如果美国最终对来自中国的汽车零部件征收双反税，我们肯定会受到影响。”2月15日，山东玲珑轮胎公司品牌部部长叶晖不无担心地表示，“‘轮胎特保案’之后，我们的产品在出口美国市场时就受到了很大的影响，如果这次美国再次对来自中国的零部件征收双反税，势必会对包括轮胎在内的中国零部件业带来更大的伤害。”
今年1月31日，在由美国工会和制造业联盟、贸易协会举行的媒体发布会上，美国密歇根州参议员黛比·斯塔博诺（Debbie Stabenow）敦促白宫限制从中国进口汽车零部件，其中包括引擎、汽车电子设备以及轮胎等相关产品，以应对中国政府的补贴措施。黛比·斯塔博诺将中国比喻为“爱欺负人的孩子（Bully on the Block）”，并强调中国正在“持续剥夺我们的财富，我们必须予以制止。”
此外，据美国就业政策研究所EPI估计，自2001年开始，中国政府向汽车零部件行业的补贴总额达275亿美元，极大地推动了中国汽车零部件的出口。而美国制造业协会方面表示，2001年以来，总计价值620亿美元的中国汽车零配件进入美国市场，导致美国在该领域对华贸易逆差增长了850%。仅2011年一年的逆差就将近100亿美元。
此后，美国多个媒体纷纷报道称，美国将向WTO提起诉讼，并最终向中国制造的汽车零部件征收双反税。
对于玲珑轮胎公司而言，“轮胎特保案”对其造成的损失仍历历在目。2009年6月，美国批准对中国出口美国的轮胎实施特保条例，决定对相关产品征收为期3年的特别关税，此举迅速让海佳通、山东玲珑等轮胎出口大户陷入迷茫。
“具体损失不便公布，我只能说，包括我们在内，国内众多轮胎企业都只能仓促应对。”叶晖表示，后来，玲珑轮胎公司调整了出口策略，加大了对新兴市场的出口力度，降低了对出口美国市场的依赖，情况才逐渐出现了好转，“现在，我们只有少量的产品出口美国市场，但无论如何，如果美国对中国的零部件征收双反税，我们还是会受到影响。”
雪上加霜
有业内人士认为，从更大的一个背景上看，这次美国方面的举动，实际上是中美之间贸易战升级的体现。
近年来，美国对中国企业出口到美国的产品额外征税的事情不绝于耳。
2009年6月30日，美国国际贸易委员会宣布，对中国轮胎采取特保措施，提出了对中国制造的乘用车、轻型货车轮胎征收为期3年的特别关税，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。
作为回应，在该年的9月13日，中国商务部随即启动对美国部分进口汽车、肉鸡产品进行反倾销和反补贴立案审查程序。
2011年10月，美国又发起对中国产晶硅光伏电池产品的“双反”调查，美国国际贸易委员会和美国商务部已分别于当年10月19日和11月8日予以立案。而10月27日，美国又决定对中国产的钢轮（以钢为材质，在汽车轮毂上使用）征收110.58%到193.54%不等的高额反倾销税。此前，美国已经宣布对中国产钢轮征收26.24%到46.59%的反补贴税。
随后的2011年12月14日，中国商务部发布了2011年第84号公告，称对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限为两年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。
至此，中美之间贸易战的味道已经愈加浓烈，而相关企业因此而受到的影响则更不容忽视。“现在，美国对华贸易态度趋于强硬，预计今后的贸易摩擦将会升级，中国相关企业必须引起足够的重视。”中国橡胶工业协会会长范仁德表示。
如果说轮胎公司因为此前的“轮胎特保案”调整了出口结构，并能够在一定程度上降低未来可能出现的因双反税带来的风险的话，其他业务领域的中国零部件企业或许就没有这么好的“运气”了。
相关统计数据显示，2011年，中国出口美国的零部件产品，出口总金额为128亿美元左右，其中，轮胎只占不到19%的比例，也就是说，如果美国对中国出口的零部件征收双反税，绝大多数零部件企业还是会受到很大影响。
“与国外发达国家相比，中国的零部件产业仍处在发展的初期阶段，产业结构和核心技术能力均处于落后局面。不难发现，本来就处于落后境地的中国零部件业，或将因为美国的举动而产生雪上加霜的不利局面。”汽车业知名分析师贾新光表示。
中企软肋
不利局面摆在眼前，而如何化解类似危机才是企业及相关政府部门接下来应该考虑的问题。
在商务部针对美国的举动发出预警后，有业内人士表示，国家有关部门在加强同其他国家沟通的同时，还应加大贸易摩擦的反制力度，旗帜鲜明地保护国内汽车零部件企业的正常贸易。但更多的声音认为，中国零部件业本身的问题才是今后的解决重点。
中国汽车工程研究院副院长李开国表示，2010年，虽然我国汽车零部件产业的总体产值达到了1.64万亿元人民币，但这一产值是由3万多家汽车零部件企业产出的，平均每家企业的产值不到6000万元，显然，企业小而散的局面非常突出。
“近年来，中国相关政府部门一直在强调整车领域的兼并重组和做大做强，而在零部件产业方面却显得有些放任自流。”汽车业知名分析师钟师认为，相比整车，零部件产业更能体现出一个国家的汽车工业发展水平和核心技术掌握水平，“因此，从这个角度上说，加大零部件产业的重组力度，提升单一企业的规模进而提升抗风险能力，才是今后零部件业的发展重点。”
此外，虽然近年来我国汽车行业总体投资额度在持续增长，但零部件投资强度明显不够，这在一定程度上也制约了企业研发能力的提升。根据《中国汽车工业年鉴》的统计，1986年至2009年，我国汽车工业总投资7590亿元，其中整车投资5093亿元，而零部件投资只有2000多亿元。“在发达国家，零部件投资通常大于整车投资，整车与零部件的投资比例应为1∶1.3至1∶2，而目前我国仅为1∶0.3。”中国汽车工业协会副秘书长董建平据此表示，“而从企业角度来看，核心零部件技术的研发经费投入同样少之又少，核心技术的缺失导致零部件产品低端化，一旦遇到类似被征收双反税的情况，失去价格优势的中国零部件产品很难再有竞争力。”
有业内人士表示，随着中国汽车工业的日渐崛起，中国本土汽车产业的很多环节在将来都会不可避免地成为一些国家的“眼中钉”，今后，相关的贸易摩擦势必会以各种不同的形式出现，而如何调整产业结构、如何提升技术水平，则将成为包括零部件产业在内的中国汽车业未来急需解决的问题。
相关链接
双反税
双反税是反倾销税和反补贴税的统称。
反倾销税
是指对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品使国内产业受到损害时，征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税。
反补贴税
是指对进口商品使用的一种超过正常关税的特殊关税，目的在于为了抵消国外竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国的制造商。
