陕西“十二五” 80%财政投入民生

　　有钱了怎么办？陕西省在“十二五”期间即将给出新的答案。
　　刚刚结束的陕西省两会上传出讯息称，在“十一五”期间，该省生产总值年均增长14.9％，超出规划增速3.9个百分点，2010年达到10012亿元，提前两年实现了6000万元规划目标，在全国位次从20位前移到16位。尤其从经济总量看，2010年是2005年的两.倍，人均收入超过4000美元，提前两年实现人均16000元的规划目标。陕西省地方财政收入在全国的位次由2l位前移到18位。
　　“有钱了怎么办？”1月22日，陕西新任省长赵正永在回答记者提问时，坦言陕西已经新晋万亿俱乐部，接下来，陕西省各级政府要尽全力，从教育、医疗、社会保障、就业、文化等各个方面推进民生工程，让三秦人民更幸福。

万亿GDP依赖土地财政？

　　“动辄一个季度就高达数百万元的宣传费用，是西安市曲江新区近几年来常有的事情。这说明什么，咱老陕如今有钱了。”一位陕西省政协委员打趣地告诉记者，老陕有钱了的最大表现形式是，以土地财政和重工业为主的各级地方政府开始财大气粗，地方财权机构腰包鼓起来了。
　　陕西省统计局局长王莉霞在1月21日说，2010年该省经济延续了2009年以来复苏向好的势头，高点起步，逐步回归了快速发展轨道，实现了“十一五”的完美收官。据初步测算，2010年，全省经济总量突破万亿元大关，达到10021.53亿元，同比增长14.5％，比上年加快0.9个百分点，连续9年保持两位数增长。其中第一产业增加值988.45亿元，同比增长5.8％；第二产业增加值5403.53亿元，同比增长18％；第三产业增加值3629.55亿元，同比增长11.7％。
　　王莉霞同时指出，与全省GDP较2010年增长14.5%的成绩相比，陕西省财政收入增幅更大，速度更快。据介绍，2010年，该省财政总收入1800.85亿元，同比增长高达29.5％；地方一般预算收入957.92亿元，同比增长30.3％。
　　前述不愿具名的政协委员称，一大批依靠卖地发财的地方政府由此实现了财力猛增，这也是近年来陕西省GDP尤其是地方财政实力暴增的关键因素之一。
　　单纯从GDP的增长速度看，从1000亿元总产值到2000亿元总产值，再到近4000亿元总产值，陕西人奋斗了10年，而从3900多亿元总产值跃升到万亿元总产值，仅仅用了5年时间。
　　显然，陕西腰包鼓起来，也与近5年来全国房地产价格暴涨密不可分。以前述西安市曲江新区为例，通过土地资源运作，这里最普通的住宅，已经从2005年时期的不足2000元暴涨到20000多元，成为类似深圳的华侨城，上海的汤臣一品。
　　与全省GDP和地方财权高速增长相比，陕西省城市居民收入增幅却要低于上述指标。2010年，全省城镇居民人均可支配收入15695元，比上年增加1566元，同比增长仅为11.1％。另一方面，拥有土地资源的农民收入却显著提高，2010年，该省农民人均纯收入4105元，比上年增加667元，同比增长高达19.4％，增幅同比提高9.8个百分点，高于城镇居民8.3个百分点。
　　不难发现，“老陕”腰包鼓起来的态势，与土地财政密不可分。

有钱就要办民生

　　新当选的陕西省省长赵正永并不讳言，陕西居民的腰包并不是都鼓起来的事实。他在《政府工作报告》中表示，虽然很多地方已经有钱了，但“也要清醒地看到发展中存在的矛盾和问题：一是经济欠发达依然是基本省情，发展不足仍然是主要矛盾；二是粗放型增长方式尚未根本扭转，转变发展方式需要付出艰苦的努力；三是城乡居民特别是农民收入低、城镇化水平低、经济外向度低，制约着经济社会协调发展……”
　　赵正永称，展望“十二五”，陕西一方面要努力实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶，2015年进入全国中等发达省份行列，2020年建成西部强省，与全国同步进入全面小康社会。另一方面，如何“为人民谋福祉，让陕西人民过得更加有尊严”正在成为新的发展阶段第一要务。
　　从渭南灾区移民搬迁到渭河流域生态治理，从富民惠民应是立政之本到如何为群众增收减负，赵正永表示，2011年作为“十二五”开局之年，陕西要将新增财政收入的80%用于惠民政策，兴办民生工程。
　　以教育和农民养老为例，他表示，2010年陕西省在教育上的投入占到新增财力的20%。农村养老保险方面，今年计划覆盖面达到77%，明年实现全覆盖。在兴办此类民生工程方面，从省市县各级财政，都要拿出专门配套资金，加快惠民步伐。
　　在1月17日的分组审议过程中，陕西省委书记赵乐际也恰到好处地表达了政府有钱必须为民办好事的意愿。赵乐际直言，陕西省农民收入在全国仍然处于较低水平，农民人均纯收入与财政收入不相符。这是政府当前发展中必须处理的关键矛盾和问题。
借世园会调结构

　　有钱了，花出去，会不会再次变成穷光蛋？显然，这是摆在新任省长赵正永面前的又一道难题。
　　作为陕西人，赵乐际2007年3月奉调入陕也是衣锦还乡。之前的33年，赵一直在出生地青海省西宁市为官。从最普通的商业局办事人员，官至青海省委书记。 
　　陕西省工商联专职副会长李建军对记者这样描述赵乐际：“他熟稔商业运作，深谙资本之道，尤其是提出了将陕西打造成为西部强省的理念。”李建军说，在陕西人看来，西部强省理念的崛起使陕西开始与重庆、成都“三驾齐驱”。 
　　在更高层面的当地政治家看来，赵乐际更看重他的故乡能否彻底实现经济增长方式转变。“世园会即将在西安开幕，世园会之后，西安能否像昆明一样，永远成为旅游热点。”据说，赵乐际在陕西省两会期间，不止一次如此发问。
　　记者注意到，在陕西省政府强势主导下，“十二五”期间的陕西省旅游业，将由观光旅游向观光与自然生态旅游并重的方向转变。“突出文化旅游产业并不是要放弃高端能源化工等推动GDP增长的核心产业，陕西省新一轮的经济结构调整方式将会多极并重，低碳为主。”前述当地政协委员说。一个既能挣钱，又敢于为民花钱，且绿色低碳、快速发展的陕西省，又将如何成为西部强省？不妨拭目以待。